被作弄背后的制度意义,以缩减内部结构性差别

日期:2019-09-26编辑作者:六彩王中王开奖记录

  3月9日,以“公务员工资”为关键词在百度进行搜索,竟有相关结果1900余万个,由此可见社会关注层面之广泛和关注度之高。对显示的网页稍加浏览,便可发现一方是支持公务员能涨工资,另一方则是反对,呼声此消彼长。而在笔者看来,公务员“哭穷”背后的制度意义更值得关注。因为,这从另一个侧面反映了群众关注公权意识的增加,社会开放度、包容度的扩大,乃社会进步的明显标志。

  如何打造一个现代性的公务员体系?如何在下一轮收入分配改革中实现社会公平?

  因此,以群众最关心、最直接、最现实的利益为重点,从制度上对公务员的工作能力、绩效、应获取报酬进行规范,加强与公众进行交流平台与通道的建设,其作用不言而喻。

  中国实施的普惠型改革应让社会各阶层受益,其中也包括公务员群体。但公务员群体又和其他群体不同。作为改革制度的设计者和执行者,不能自己单方面给自己开加薪清单,加薪需要广泛地征集意见和严格的制度约束。

  公务员[微博]“哭穷”为何同情少吐槽多:拿工资不作为。“中央八项规定的出台和反‘四风’的开展,让社会风气焕然一新。随之而来是部分公务员‘叫苦不迭’,认为自己工资太低,晒起了工资条。然而,同情声甚少,‘吐槽’颇多。这种现象也成为2014年全国两会代表委员热议的话题。”(3月8日《现代金报》)

  (原标题:媒体称公务员涨薪须有针对性 以削减内部结构性差异)

  文/谢文鸿

  整个公务员加薪过程必须符合程序正义。所谓程序正义包括预算的公开与透明,加薪须经过人大权力机构的审核认可,需要结合独立第三方对公务员服务效率和服务效果的考核。如此,公务员加薪才能做到让公众心服口服。

  公务员加不加薪,不能由一时的社会舆论左右,应该客观审视近年来经济发展水平与公务员队伍收入水平是否相匹配。不可否认,现在的公务员队伍中的确存在一部分人拥有一定甚至相当的灰色收入,但事实上,更多基层公务员仅仅只是从事程序性的工作,而不掌握资源分配权力,其获取灰色收入的渠道有限甚至为零。所以,不能也没必要去一味指责公务员不作为,因为那毕竟是少数。从制度上去规范其工作要求,这才是最重要的。

  其次,公务员薪酬体系改革要与机构改革、事业单位改革同步。改革必须起到精简优化作用,选贤任能,最终挑选出最能够为公众服务的人。向基层公务员倾斜的加薪政策切忌引发体制内各群体攀比性普涨。

  公务员到底应该取得何等层级的薪资收入,社会早有定位,这里无须累述。但公务员群体到底应该取得多少收入,其是否与其业绩相当、是否与公众接受度相适应、是否与其支出相一致,这些都是制度应该明确的地方。

  在当下社会,公务员经常会被认为是工作士气最为低落的社会群体之一,同时又被认为是最具幸福感的群体之一。这种反差导致公众诸多的误解。公务员待遇因人而异、因地而异,可谓苦乐不均。有清水衙门,有权势部门。有清官,有贪官。而多数勤勤恳恳的公务员却为少数贪官背负骂名。两会上有即将退休官员称:现在公务员里人浮于事,机构重叠,门难进、脸难看、事难办,老百姓很有意见。凭什么还要给你大幅度涨工资呢?

  公务员哭不哭穷,不能由其自身来进行判断,应该通过一系列的制度设计来加以确定。正如罗尔斯在《正义论》中所坦言,让最后一个分粥的人来给自己分粥,就基本能保证前面分配的公平性,因为他必须要保证自己的碗在最后分配中有粥。所以制度设计应该由多方参与,尤其是等待分粥的一方必须广泛参与才行。

  那么,公务员到底该不该涨工资?

  作为社会一个特定群体的公务员,其定位为社会公仆,这不但与广大民众对政府角色期望——“服务型政府”相一致,也与公务员本身工作对象、范围相一致。在这一点上,应该说目前已形成了共识。依照自己为社会所作出的贡献,按劳获取相应报酬,本为市场经济的基本准则。但由于对公务员工作的评估与考核一直是由所在的组织内部消化,既是球员又当裁判,民众只能置身事外。长期积累,便让涉及公务员加薪之类的事情成为观众爆发不满情绪的宣泄通道。

  公务员涨薪只有确立前两个根本的目标,才会涉及到如何涨的技术问题。

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  其次是如何在下一轮收入分配改革中实现社会公平。

  有部委正科级公务员在网上晒账本,显示月入5400元,其中半数只够交房租,收入可谓寒碜;更有基层公务员吐槽:一个月全部工资2700元,到卡工资是1830元。两会上某位80后村官当着大家的面诉基层公务员之苦。但部分公务员群体的相对低待遇却得不到民众广泛理解。

  公务员加薪既要纵向对比过去的收入,也要横向对比当前社会的平均收入,同时又要符合目前经济发展水平,最后还要考虑民意的反应。任何体制内群体的收入调整都要顾及其他社会群体“相对剥夺感”的问题:凭什么单单给你涨工资?

  如何给公务员涨工资

摘要:如何给公务员涨工资 给公务员涨工资不是个简单的调资政策,而是个涉及社会方方面面的系统工程。为此需要顶层设计,也需要基层沟通与接受。 两会期间,有政协委员提出给公务员涨工资的提案引来众多网民非议。当前,几乎所有涉及公务员的话题都易成敏感性话题...

  长久以来,“为人民服务”的口号、“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的精神早已深入人心。今后这些口号和精神仍需在公务员队伍中提倡。但精神上的需要要有,物质上的需要也要有。对于公众和纳税人而言,是否高效执政和优良服务才是考量政府、也是考量公务员队伍的最重要指标。执政效率高了、服务水平好了,公众和纳税人自然不会有怨言。

  给公务员涨工资不是个简单的调资政策,而是个涉及社会方方面面的系统工程。为此需要顶层设计,也需要基层沟通与接受。

  首先是如何打造一个现代性的公务员体系。

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  公务员薪酬体系改革要解决工资结构不合理的问题,使基本工资占主体,隐性收入减少,灰色收入杜绝。让隐性收入显性,让公务员工资晒在阳光下。

  涨薪首先要考虑公务员内部的结构性差异,涨薪绝非一视同仁地普涨,而是有针对性地调整以削减内部结构性差异,否则只会拉大公务员内部的收入差距,进一步挫伤基层人员的工作士气。这是一个综合的系统工程。怎么加、给谁加,不是排排坐、分果果。公平与效率是要兼顾的两个标准。当前精兵简政成为新一届政府的首要任务。不精简人员、不削减灰色收入、不惩处害群之马,单纯提公务员涨工资当然会引发群情激愤。

  两会期间,有政协委员提出“给公务员涨工资”的提案引来众多网民非议。当前,几乎所有涉及公务员的话题都易成敏感性话题,触发公众敏感神经,引发有关社会不公的热议。

  我国建立公务员体系是改革开放的重要举措,是建立现代行政体系重要一步,由此方能实现国家治理能力的现代化。《公务员法》从1986年起草到1993年颁布,发展至今仍有不尽人意之处,比如出现人力资源配置严重扭曲的状况,俗话讲就是“忙的忙死,闲的闲死”,部分存在工作效率低下等问题;又比如工资结构不够透明化问题,隐性收入、灰色收入占比过大的问题,易引发公众“仇官”情绪。公务员体制改革从根本上是为了建立一个高效有序的行政官僚体制。其薪酬体系改革必然从属于这一目标。或者说,给公务员涨工资不是最终目的,打造一个现代性的公务员体系才是最终目的。

  应该看到,公务员涨工资不只是内部公平问题,而是社会公平问题。所以回答公务员该不该涨工资之前须回答两个根本性问题:

  给公务员涨工资不是个简单的调资政策,而是个涉及社会方方面面的系统工程。为此需要顶层设计,也需要基层沟通与接受。需要在制度上建立起完善的监督体系,建立起公平公开的考核体系,建立起与简政放权相适宜的公务员队伍。总之,给公务员涨薪不是权宜之计,而应考虑长久之策。

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